1、指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有*的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。

2、鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。

3、规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位*的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

扩展资料：

制度（system，institution）是一套有形无形的框架和规则体系，它通过规范、*、整合而*交易成本。*制度是个人和团体行为的结构性模式，这些行为模式具有持久性特征，对公共政策内容的影响主要表现为：

（1） 有利于某些政策的形成与实施，不利于另一些政策的形成与实施。

（2） 对社会上的某些利益需求提供便利，对另一些利益需求起抑制作用。

（3） 为某些个人和团体提供接近*权力的便利，为另一些个人和团体设置障碍。

制度与*在政策过程中的缺陷：

（1）政策过程涉及*中的许多部门，它们的行为规律存在*的差异，集中表现为日常的工作惯例和俗套。

（2）政策过程中大的行动是无数次和经常性小的行动的汇集或结果，*机构中处于不同层级的部门和个人扮演了这些小的行动的主要角色。

（3）*中的不同部门和个人为一项政策提供多样化服务，他们只是在*目标、政治目标、组织目标这些概念特征领域部分地一致。