总督和巡抚什么关系

总督和巡抚什么关系？

总督和巡抚合称“督抚”，都是从明朝开始设置的。那时，政府派大臣处置地方军政事务，有两种头衔，全称分别是“总督某地等处地方提督军务粮饷兼巡抚事”和“巡抚某地等处地方提督军务兼理粮饷”，前者就是总督，后者就是巡抚，都属于临时性质，事罢还朝。

在清朝的时候，地方行政制度实行的是督抚制。当时全国划分为23个省，每个省设一名巡抚，为主管一省民政的最高长官。总督权力比巡抚大，但与巡抚之间没有直接的隶属关系。

总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝，不同的是总督可以管数省，侧重军事，巡抚只管一省，侧重民政。当时全国设八大总督，分别为直隶、两江、闽浙、两湖、陕甘、四川、两广、云贵总督。

就其职掌范围而言，一般来说，总督大于巡抚。清朝的巡抚为从二品，凡加兵部侍郎衔者为正二品。巡抚也是按省设立的，是管理一省之封疆大吏，其地位仅次于总督。凡不设总督省份的巡抚，多加提督军务衔，以节制本省各镇总兵以下武职，并兼理粮饷事务。

一般而言，总督统管军事，巡抚总理民事。但在实际上，总督也综理民事，而巡抚也有管理一省军务之责。尤其是巡抚加提督衔，其权力与总督相当。

提督又称提督军务总兵官，清代初期制度规定，提督带左右都督衔者为正一品，带都督同知衔者为从一品，带都督佥事署都督事者为正二品。

乾隆十八年（1753）规定，提督为武职一品官，比巡抚高一级，与加尚书衔的总督官秩相同，为各省绿营兵之最高统率，管理一省之军政，与督、抚并称为封疆大吏。

总督确实权力比巡抚大，但是巡抚却不是总督的下属。因为管理的方面不大一样。清朝的总督侧重军事，巡抚侧重民政，也就是说总督管理军事方面的事情比较多，比如提督就受总督管辖，而巡抚则管理民政事务比较多，像布政使、按察使、道员、知府，都是巡抚管辖的。很多人觉得总督可以管理辖区内的所有事务，其实是不对的，有些事务本来就是巡抚负责，总督如果指手画脚，属于越权。

比如巡抚有本省的刑事权，也就是刑名案件，都要报巡抚，由巡抚直接上报中央、皇帝，总督根本没有办法过问，如果强行过问，巡抚肯定不高兴，也会不给面子的。

上下级关系。总督是一品大员，比如闽浙总督，湖广总督，直隶总督，都是管几个省，而巡抚是二品大员，只管一个省，比如福建巡抚，只管福建省。