意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

从字面上理解，意见多代表的是个人主观意念上对客观*或人物的见解，带有较为强烈的主观意愿和色彩，但意见并不代表建议，通常只是表达自己的观点，要落到实处，还需要从实际情况出发进*规划和整理。

意见，是党的领导机关和*行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。作为一种公文文体的意见，与一般会议上或公开场合个人发表的口头意见是有区别的。它的内容涉及现实工作中重大的和急需解决的问题，要有可行性的*论证。

意见是指对某件事或某个人有不同的看法或不满意的地方，而建议则是对不满意的方面提出自己的看法或解决方案，希望向这个方面发展或改变。二者的不同是，意见是提出了自己的观点和看法，建议是对问题和意见提出的改变方法或方向。