战略是指在特定目标和环境下，为达成该目标而制定的长期计划和行动方案。它是一种综合性的规划，包括了目标的设定、资源的配置、行动的安排以及风险的评估等方面。战略的制定需要考虑到内部和外部环境的因素，以及组织的资源和能力，以确保实现目标的可行性和有效性。
战略的制定需要有明确的目标和愿景，以及对目标所涉及的利益相关者的认识和考虑。同时，还需要对市场、竞争、技术、政治、法律等外部因素进行分析和评估，以制定适应性强的战略。在制定战略的过程中，还需要考虑到资源的配置和利用，以及组织的能力和文化等内部因素，以确保战略的可行性和执行力。
战略的制定需要具备系统性、前瞻性、创新性和可操作性等特点。它需要考虑到长期的发展趋势和变化，以及未来的机会和挑战。同时，还需要具备创新性，以寻求新的发展机遇和突破口。*，战略还需要具备可操作性，即能够转化为具体的行动计划和实施方案，以确保战略的有效实施和目标的达成。
总之，战略是一种长期的规划和行动方案，它需要考虑到内部和外部环境的因素，以及组织的资源和能力，以确保实现目标的可行性和有效性。战略的制定需要具备系统性、前瞻性、创新性和可操作性等特点，以确保战略的有效实施和目标的达成。